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Audit della spesa pubblica, audit del debito

francesco martonedi Francesco Martone
In un suo eccellente articolo sulla Repubblica di oggi, Barbara Spinelli racconta con l’acume e la lucidità che le sono proprie, la negazione progressiva e conclamata del diritto umano alla salute ed alla vita in Grecia (e non solo, anche in Spagna ed Italia) come conseguenza delle politiche di austerità imposte dalla Troika. E ricorda uno dei punti del programma della lista Tsipras per una Conferenza internazionale sul debito.

Temi correlati: sarebbe interessante studiare la possibilità di lanciare – nel corso della campagna elettorale della lista Tsipras una raccolta firme per un ricorso collettivo alla Corte Europea di Giustizia per denunciare le violazioni dei nostri diritti fondamentali, da quello alla salute a quello al lavoro in conseguenza delle politiche della Troika.

E poi proporre che anche in Italia si insedi un “panel” indipendente che possa svolgere un “audit” non tanto del debito, ma della spesa pubblica. In buona parte lo fa da anni Sbilanciamoci.

Sarebbe a mio parere importante – proprio nell’ottica di una rinegoziazione del debito, quale quella proposta per la Conferenza (che è anche uno dei dieci punti del programma della lista Tsipras) definire quale sia il debito illegittimo e quello illegale.

E quindi quale sia la spesa pubblica illeggittima ed illegale, quale quella accumulata attraverso corruzione, fughe di capitali, collusione con le malavita organizzate, per la costruzione di grandi infrastrutture inutili, spese militari, spesa pubblica che è sfuggita al controllo democratico da parte del Parlamento e dei cittadini.

E poi si deciderà cosa va pagato, cosa non va pagato e chi deve pagare e come.

L’idea di una cancellazione tout court dell’indebitamento pubblico mi pare rischi di aprire la strada a quello che gli economisti mainstream chiamano “moral hazard”, ossia incoraggiamento a chi ha compiuto degli atti non virtuosi a perpetuarli proprio perché sa di poter essere condonato.

Quel che va detto con forza allora è che la crisi deve pagarla chi l’ha causata, non chi ne subisce le dure conseguenze.

Le banche, e chi con questa crisi si è arricchito, non è un caso che proprio in conseguenza dell’austerità (che vorrei ricordare è una scelta essenzialmente politica non rispondente a razionalità economica come spiegò assai bene Paul Krugman) aumenta la povertà ed aumentano le diseguaglianze, ma se la maggior parte della popolazione si impoverisce c’è una parte che continua ad arricchirsi.

Allora, credo che si possano perseguire due strade, e mi auguro che Sinistra Ecologia Libertà possa dare un suo contributo.

La prima, quella della rivendicazione collettiva di un diritto umano fondamentale attraverso un ricorso collettivo alla Corte Europea di Giustizia.

La seconda quella della riappropriazione collettiva dei processi di indebitamento e di formazione della spesa pubblica, attraverso un “Audit” che possa essere poi la condizione prima per un processo internazionale di arbitrato.

Quando lavoravamo accanto alle vittime della crisi argentina ed ai movimenti per la cancellazione del debito estero, aveva preso piede la proposta di una procedura equa e trasparente di arbitrato o insolvenza (Fair and transparent Arbitration Procedure) alla quale potessero partecipare anche i cittadini.

Un’ipotesi a mio parere ancora valida.

——————————

Gli invisibili dell’Europa

barbara spinellidi Barbara Spinelli
Il dolore sta producendo risultati”: fa impressione, proprio ora che è divenuto ministro dell’Economia, rileggere quel che Pier Carlo Padoan disse il 29 aprile 2013 al Wall Street Journal, quando era vice segretario generale dell’Ocse. Già allora i dati sull’economia reale smentivano una così impudente glorificazione dell’austerità – e addirittura dei patimenti sociali che infliggeva – ma l’ultimo numero di Lancet, dedicato alla sanità pubblica in Grecia dopo sei anni di Grande Depressione, va oltre la semplice smentita.

Più che correggersi, il ministro farebbe bene a scusarsi di una frase atroce che irresistibilmente ricorda Pangloss, quando imperterrito rassicura Candide mentre Lisbona è inghiottita dal terremoto raccontato da Voltaire: “Queste cose sono il meglio che possa accadere. La caduta dell’uomo e la maledizione entrano necessariamente nel migliore dei mondi possibili”.

Lancet non è un giornale di parte: è tra le prime cinque riviste mediche mondiali. Il suo giudizio sulla situazione ellenica, pubblicato sabato in un ampio dossier (lo ha ripreso Andrea Tarquini sul sito di Repubblica), è funesto: la smisurata contrazione dei redditi e i tagli ai servizi pubblici hanno squassato la salute dei cittadini greci, incrementando il numero di morti specialmente tra i bambini, tra gli anziani, nelle zone rurali. Nella provincia di Acaia, il 70 per cento degli abitanti non ha soldi per comprare le medicine prescritte. Emergency denuncia la catastrofe dal giugno 2012. Numerose le famiglie che vivono senza luce e acqua: perché o mangi, o paghi le bollette. Nel cuore d’Europa e della sua cultura, s’aggira la morte e la chiamano dolore produttivo.“Siamo di fronte a una tragedia della sanità pubblica”, constata la rivista, “ma nonostante l’evidenza dei fatti le autorità responsabili insistono nella strategia negazionista”. Qualcuno deve spiegare a chi agonizza come sia possibile che il dolore e la morte siano “efficaci”, e salvifiche per questo le riforme strutturali fin qui adottate.

Né è solo “questione di comunicazione” sbagliata, come sosteneva nell’intervista Padoan: sottolineare gli esiti promettenti del consolidamento fiscale, ammorbidendo magari qualche dettaglio tecnico, non toglie la vittoria al pungiglione della morte. Trasforma solo un’improvvida teoria economica in legge naturale, perfino divina. Moriremo, certo, ma in cambio il Paradiso ci aspetta. Soprattutto ci aspetta se non cadremo nel vizio disinvoltamente rinfacciato agli indebitati-impoveriti: la “fatica delle riforme” (reform fatigue), peccato sempre in agguato quando i governi “sono alle prese con resistenze sociali molto forti”. Quando siamo ingrati, come Atene, alle iniezioni di liquidità che l’Unione offre a chi fa bancarotta: nel caso greco, due bailout tardivi, legati a pacchetti deflazionistici monitorati dalla trojka. I contribuenti tedeschi hanno già dato troppo, dicono in Germania. Non è vero, i contribuenti non hanno pagato alcunché perché di prestiti si tratta, anche se a tassi agevolati e destinati in primis alle banche.

Difficile dar torto alle “forti resistenze sociali”, se solo guardiamo le cifre fornite su Lancet dai ricercatori delle università britanniche di Cambridge, Oxford e Londra. A causa della malnutrizione, della riduzione dei redditi, della disoccupazione, della scarsità di medicine negli ospedali, dell’accesso sempre più arduo ai servizi sanitari (specie per le madri prima del parto) le morti bianche dei lattanti sono aumentate fra il 2008 e il 2010 del 43%. Il numero di bambini nati sottopeso è cresciuto del 19 %, quello dei nati morti del 20.

Al tempo stesso muoiono i vecchi, più frequentemente. Fra il 2008 e il 2012, l’incremento è del 12,5 fra gli 80-84 anni e del 24,3 dopo gli 85. E s’estende l’Aids, perché la distribuzione di siringhe monouso e profilattici è bloccata. Malattie rare o estinte ricompaiono, come la Tbc e la malaria (quest’ultima assente da 40 anni. Mancano soldi per debellare le zanzare infette).
La rivista inglese accusa governi e autorità europee, ed elogia i paesi, come Islanda e Finlandia, che hanno respinto i diktat del Fondo Monetario o dell’Unione. Dopo la crisi acuta del 2008, Reykjavik disse no alle misure che insidiavano sanità pubblica e servizi sociali, tagliando altre spese scelte col consenso popolare. Non solo: capì che la crisi minacciava la sovranità del popolo, e nel 2010-2011 ridiscusse la propria Costituzione mescolando alla democrazia rappresentativa una vasta sperimentazione di democrazia diretta.

Non così in Grecia. L’Unione l’ha usata come cavia: sviluppi islandesi non li avrebbe tollerati. Proprio nel paese dove Europa nacque come mito, assistiamo a un’ecatombe senza pari: una macchia che resterà, se non cambiano radicalmente politiche e filosofie ma solo questo o quel parametro. Il popolo sopravvive grazie all’eroismo di Ong e medici volontari (tra cui Médecins du Monde, fin qui attivi tra gli immigrati): i greci che cercano soccorso negli ospedali “di strada” son passati dal 3-4% al 30%. S’aggiungono poi i suicidi, in crescita come in Italia: fra il 2007 e il 2011 l’aumento è del 45%. In principio s’ammazzavano gli uomini. Dal 2011 anche le donne.
Lancet non è ottimista sugli altri paesi in crisi. La Spagna, cui andrebbe assommata l’Italia, è vicina all’inferno greco. Alexander Kentikelenis, sociologo dell’università di Cambridge che con cinque esperti scrive per la rivista il rapporto più duro, spiega come il negazionismo sia diffuso, e non esiti a screditare le più serie ricerche scientifiche (un po’ come avviene per il clima). L’unica istituzione che si salva è il Centro europeo di prevenzione e controllo delle malattie, operativo dal 2005 a Stoccolma.

La Grecia prefigura il nostro futuro prossimo, se le politiche del debito non mutano; se scende ancora la spesa per i servizi sociali. Anche in Italia esistono ospedali di volontari, come Emergency. La luce in fondo al tunnel è menzogna impudente. Senza denunciarla, Renzi ha intronizzato ieri la banalità: “L’Europa non dà speranza se fatta solo di virgole e percentuali” – “l’Italia non va a prendere la linea per sapere che fare, ma dà un contributo fondamentale”. Nessuno sa quale contributo.

Scrive l’economista Emiliano Brancaccio che i nostri governi “interpretano il risanamento come fattore di disciplinamento sociale”. Ma forse le cose stanno messe peggio: il risanamento riduce malthusianamente le popolazioni, cominciando da bambini e anziani. Regna l’oblio storico di quel che è stata l’Europa, del perché s’è unita. Dimentica anche la Germania, che pure vive di memoria. Dopo il ’14-18 fu trattata come oggi la Grecia: sconfitto, il paese doveva soffrire per redimersi. Solo Keynes insorse, indignato. Nel 1919 scrisse: “Se diamo per scontata la convinzione che la Germania debba esser tenuta in miseria, i suoi figli rimanere nella fame e nell’indigenza […], se miriamo deliberatamente all’umiliazione dell’Europa centrale, oso farmi profeta, la vendetta non tarderà”.

La vendetta non tardò a farsi viva, ed è il motivo per cui ben diversa e più saggia fu la risposta nel secondo dopoguerra. Quella via andrebbe ripercorsa e potrebbe sfociare in una Conferenza europea sul debito, che condoni ai paesi in difficoltà parte dei debiti, connetta i rimborsi alla crescita, dia all’Unione poteri politici e risorse per lanciare un New Deal di ripresa collettiva e ecosostenibile. È già accaduto, in una conferenza a Londra che nel 1953 ridusse quasi a zero i debiti di guerra della Germania. I risultati non produssero morte, ma vita. Fecero rinascere la democrazia tedesca. Non c’era spazio, a quei tempi, per i Pangloss che oggi tornano ad affollare le scene.

(26 febbraio 2014)

FONTE: http://www.repubblica.it/

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Discussione

4 pensieri su “Audit della spesa pubblica, audit del debito

  1. Lìimpatto della crisi in Europa – Caritas 2012
    http://www.caritas.eu/sites/default/files/caritascrisisreport_web.pdf

    tra poco uscirà il Crisis Monitoring Report 2013 di Caritas Europa

    Mi piace

    Pubblicato da cambiailmondo | 26/02/2014, 15:40
  2. Il discorso di Voltaire sulla morte a Lisbona non gli apparteneva era sconvolto e come lui tutti gli illuministi, penso all’ottimo saggio di Bankso su questo problema del dolore, l’utilitarismo di Voltaire era il sintomo di una crisi forse des Lumières che già “lavorava” le coscienze.L’articolo della Spinelli, oltre che fine e sapiente, è impressionante perché ci ricorda i lager nazisti, l’eliminazione decisa a tavolino di intere popolazioni o di gruppi religiosi o etnie, forse bisogna ancora oggi sacrificare al Moloch atre vite e questo dio atroce si chiama ancora profitto, di gruppi finanziari mai sazi, di gruppi di potere mai saziati, di élites impazzite che non vogliono nemmeno riprodursi ma solo vivere come i vampiri al di là del tempo. Se è cosi’, e forse è cosi’, sta a noi reagire, con lucidità e intelligenza, con l’arma potente e direi infallibile della cultura, del sapere, della ragione. Poi si vedrà.

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    Pubblicato da Maria G. Vitali-Volant | 26/02/2014, 18:35
  3. Devo a noi tutti una rettifica: ho citato l’ottimo saggio dello storico Baczko e non Bankso come ho scritto sbagliandomi, il libro si chiama “Job mon ami” e tratta del tema del dolore. Ancora scuse e buona lettura. MGV

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    Pubblicato da Maria G. Vitali-Volant | 26/02/2014, 18:48
  4. Lo scenario che si prefigura, a mio modesto avviso, è solamente uno, cioè quello dell’insurrezione della popolazione europea, o quantomeno di quella più colpita, contro queste elite europee che non valgono una cicca, soprattutto sul piano umano.
    Qui non è più questione di una politica di disciplinamento sociale, questa è una politica di eliminazione, con altri mezzi rispetto al nazismo, della diversità e particolarmente dei suoi costi sociali. Di qui anche l’attacco alla democrazia che si è registrato, in maniera viepiù crescente, in questi ultimi anni.
    L’economia capitalista questi costi non li vuole sopportare.
    Dunque, non si può che aprire la strada di uno scontro.

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    Pubblicato da Igor | 28/02/2014, 11:53

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